Research-into-Action brief: Including children in disaster risk reduction
Research shows that inclusion is easier to put forward in policy guidelines than to translate into practice. This brief explores how inclusion is a long-term process that requires sustainable transfer of power to people, including children, who usually lack the ability to make decisions on matters that affect their everyday life.
Inclusion in disaster risk reduction (DRR) requires the genuine participation of children, which is often a long and complicated process. It requires the negotiation of power relations between both children and adults, and between children themselves. Therefore, it is a political process that often generates resistance from those whose privileges are challenged. Inclusion and participation may involve addressing deep-seated and culturally sensitive issues that require careful facilitation if prompted by outside stakeholders. Ultimately, fostering inclusion in DRR means recognising that children, including the most marginalised, are not only vulnerable but display capacities that often constitute a crucial resource in dealing with hazards and disasters.
The Research-into-Action Brief series provides concise summaries of academic and grey literature on a range of topics for practitioners working in the fields of child-centred risk reduction (CCRR), climate change adaptation (CCA), and school safety.
El Marco de Sendai para la Reducci¨®n del Riesgo de Desastres (SFDRR, por sus siglas en ingl¨¦s) de 2015-30, destaca que la RRD tiene a la ¡°inclusi¨®n¡± como uno de sus princi-pios clave, y afirma que: ¡°La Reducci¨®n del Riesgo de Desastres (RRD)¡ requiere empoderamiento y participa-ci¨®n inclusiva, accesible y no discriminatoria, prestando especial atenci¨®n a las personas desproporcionadamente afectadas por los desastres, especialmente los m¨¢s pobres. Se debe integrar una perspectiva de g¨¦nero, edad, discapacidad y cultura en todas las pol¨ªticas y pr¨¢cticas, y se debe promover el liderazgo de las mujeres y los j¨®venes¡± (Estrategia Internacional para la Reducci¨®n de Desas-tres de las Naciones Unidas, 2015: 10).
Sin embargo, la inclusi¨®n es un concepto delicado que es m¨¢s f¨¢cil poner en las pol¨ªticas, que en la pr¨¢ctica. La RRD inclusiva es un proceso a largo plazo -debe ser continua y sostenible, no un evento aislado. Requiere compartir el poder con personas, incluidos los ni?os y ni?as, quienes por lo general no pueden tomar decisiones sobre cuestiones que afectan su vida cotidiana. En consecuencia, las personas poderosas, cuyos privilegios son cuestionados, podr¨ªan resistirse a la inclusi¨®n.
El SFDRR reconoce a los grupos vulnerables que deben ser incluidos en la RRD; por ejemplo, las personas de escasos recursos, las mujeres, los ni?os, ni?as y las personas mayores. Sin embargo, es peligroso apegarse a listas predeterminadas de las personas particulares que deber¨¢n incluirse, ya que podr¨ªa dejarse a otros grupos a¨²n m¨¢s marginados y vulnerables a los peligros y desas-tres. Las personas tambi¨¦n pueden experimentar varias formas de marginaci¨®n, como los ni?os y ni?as con disca-pacidades y los de minor¨ªas ¨¦tnicas.
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